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《保险法》修订意见稿出炉 聚焦股东监管、风险处置

财新·2026/9/4 11:44:26🔗 原文

📋总体概括

9月4日,金融监管总局就《保险法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见,历时数年的修订工作取得关键进展。修订重点包括:加强对保险机构股东的穿透监管,将股东及实际控制人纳入监管范围,同时强化公司治理、风险管理、内部控制等审慎监管要求,并完善风险处置和市场退出规则。此次修订直指安邦保险循环注资、明天系及恒大人寿股权代持等历史风险事件暴露的监管漏洞,意在从法律层面堵住大股东掏空保险机构的路径。

关键信息

  • 9月4日金融监管总局发布《保险法(修订草案征求意见稿)》并公开征求意见,修订工作历时数年
  • 核心内容之一是股东穿透监管,将股东、实际控制人首次纳入监管范围
  • 同步强化公司治理、风险管理、内部控制等审慎监管要求
  • 完善风险处置及市场退出规则,补齐保险机构退出机制短板
  • 修订背景是安邦利用保费循环注资、明天系与恒大人寿通过股权代持违规运用保险资金等风险事件

🔥犀利点评

修订草案把股东穿透监管放在最显眼的位置,说明监管层已经想明白一件事:保险业的系统性风险从来不是精算问题,而是治理问题。安邦循环注资、恒大人寿代持掏空,全是股东权力失控的产物。把实际控制人写进法律、补上市场退出规则,是对症下药。但穿透监管考验的从来不是法条本身,而是执行时的决心——代持结构千变万化,工具永远落后于规避手段,落地效果才是真正的考题。

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