欧盟想联手抗中，法德先打起来了

一部被布鲁塞尔寄予厚望的产业法案，还没走出欧盟总部，先被自家人撕开了口子。

据POLITICO欧洲版8月25日报道，三名欧盟外交官透露，围绕《工业加速器法案》（IAA），法国和德国在保护主义色彩应当有多浓的问题上激烈交锋。法国要硬，德国要软，钢铁条款成了导火索。而同一时间，欧洲市场上，比亚迪的一线从业者正被追问成本优势从何而来；宜春的枧下窝矿，复产公示又被撤回。

三条线索拼在一起，是同一件事：欧洲想重构清洁产业链，但每一环都卡住了。

📉 一部法案，先撕裂了布鲁塞尔

产业政策的理想很丰满，成员国利益的现实很骨感。

IAA是冯德莱恩第二任期的核心产业政策，目标直白：加速工业项目审批、降低行政负担，引入低碳公共采购配额和“欧洲制造”规则，把欧盟制造业占经济比重从目前约14%提到2035年的20%。

提案设计者、欧盟工业事务专员塞茹尔内称之为“学说的转变”——说白了，就是拿公共采购和补贴做门槛，挡住所谓“更廉价且获得大量补贴”的中国进口产品。欧盟3月4日正式公布法案时甚至直接发问：“如果我们100%的电池最终都产自中国，我们如何向民众解释脱碳是一个机遇？”

问题在于，这句反问打动不了所有成员国。

法国主张严格的“仅限欧盟”口径，公共资金必须直接支持本土生产和就业；德国则青睐折中路线，主张向“可信伙伴”开放市场。表面是立法技术分歧，实质是两种经济结构的对撞——法国工业门类齐全、内需为主，筑墙收益大于成本；德国高度依赖出口，筑墙的第一批受害者可能就是自己。

德国工商大会的调查数据，把这种焦虑量化得很清楚：

四分之三的德国跨境经营企业认为法案会明显影响自己。更尴尬的是，连推行保护主义的美国都对这个法案表示了反对——法国想借IAA筑墙，墙还没砌起来，墙外的邻居先敲了门。

🛡️ 钢铁条款，捅了马蜂窝

最讽刺的情节：欧盟的保护主义，先保护不到欧洲自己人。

争论的焦点之一是钢铁。按照欧盟委员会的原始提案，公共采购项目中使用的钢材，25%须为“低碳”钢材——但并未要求必须在欧盟生产。

这直接“冷落”了欧洲钢铁协会（Eurofer）。Eurofer警告，如果没有强有力的欧盟原产地要求，公共采购很可能通过进口来满足低碳配额，反而打击欧洲钢铁商脱碳投资的积极性。他们提出一个技术性但杀伤力极大的要求：低碳钢必须在欧盟27国境内完成“熔化和浇注”，才有资格参与政府采购与补助。

为什么咬住“熔化和浇注”不放？因为按现行草案的认定方式，来自近80个国家的产品，只需在摩洛哥、土耳其、塞尔维亚等地进行最低限度的加工，就可能被认证为“欧洲”产品。这等于给规避留了后门。

把这条链路画出来，问题一目了然：

这条博弈对中国产业的意义在于：欧盟内部的“保护”标准还在动态拉扯中。法国和Eurofer想要的是密不透风的原产地壁垒，德国和部分南欧、中东欧国家想要的是留出转口和合作的缝隙。最终条款落在哪一格，直接决定中国钢铁、电池乃至组件产品未来进入欧洲公共市场的通道宽窄。

据多位接近欧盟谈判的人士私下评估，法案在今年秋季的立法进程中，每一条保护性条款都要经历一轮法德拉锯，最终版本大概率是妥协产物——而妥协产物，往往两头都不满意。

🚗 关税加到混动，中国车的欧洲真实处境

关税是表象，真正的较量在产品定位和本土化。

欧洲的防线正在加码：继2024年对中国纯电动汽车加征反补贴关税后，近期欧盟又拟将关税措施扩展至插电混动（PHEV）车型。面对反复炒作的“产能过剩”“政府补贴”“倾销”论调，2026年7月28日，中国商务部发布万字文件《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，明确指出中国新能源产业的崛起源于创新驱动与产业协同。

但比政策文本更有信息量的，是一线视角。平衡学会对比亚迪欧洲一线从业者的专题访谈，透露出几个耐人寻味的判断：

第一，中国汽车的成本优势，主要源自全栈自研能力、企业创新活力与国内产业生态的协同支撑，而非单纯依赖政策补贴。这是对“补贴驱动”叙事的直接反驳，也是商务部立场文件在产业层面的注脚。

第二，也是更扎心的一点：在欧洲市场，中国品牌仍主要居于中低端价格区间，尚未在欧洲传统汽车品牌主导的高端市场实现突破。

这一点恰恰解释了欧洲政客为什么能“选择性归因”——如果你的车只在低价位段卷，本土车企又拿不出同等成本的产品，“补贴”就是最顺手的解释。反过来，如果中国品牌能在高端市场和奔驰、宝马、奥迪正面掰手腕，叙事自然会变。

访谈给出的破局路径有三条：推进本土化进程、通过中欧合作打造高端爆款车型、由相关机构系统强化国际传播，把中国汽车的“绿色智能”转化为全球认可的生活方式符号。

对光伏和储能产业链来说，这条经验同样适用：欧洲市场的大门不会彻底关死，但门槛会越抬越高——从价格竞争，转向本地制造、本地就业、合规能力的全方位竞争。谁先把本土化做实，谁才有资格在下一轮谈判桌上说话。

🔋 宁德时代的矿，卡在一张公示上

欧洲在纠结要不要建产业链，中国的资源端也在过坎。

8月26日，宜春市生态环境局发布说明：宜春时代新能源矿业的江西省宜丰县圳口里—奉新县枧下窝锂矿采矿项目环境影响报告书，在拟受理公示期间，群众对建设单位前期公示的网站存在质疑，现撤销该拟受理公示，待核准符合要求后再另行公示。

这个矿的分量不容小觑。枧下窝锂矿是全球已探明最大的锂云母矿，设计满产年碳酸锂产能约10万吨。停产前，约占全国总产量的8%—10%。2025年8月9日采矿证到期后，矿山一直处于停产状态，复产时点备受市场关注。

把三件事放在同一张表里看，格局就出来了：

欧洲想用一道法案重建制造能力，中国想在资源、制造、市场三个层面同时破局——而双方的推进都遇到结构性摩擦。欧盟内部有法德利益对撞，中国这边有海外市场的规则壁垒和国内资源开发的合规门槛。

⚖️ 保护主义的悖论：谁在为脱碳买单

用高墙换时间，代价是脱碳的成本和速度。

回到欧盟那句灵魂拷问：“如果我们100%的电池最终都产自中国，我们如何向民众解释脱碳是一个机遇？”这句反问成立的前提，是欧洲能在合理成本和时间内建立替代产能。但现实是：IAA尚未落地，法德先吵翻了；钢铁条款连欧洲自己的行业协会都不满意；德国四分之三的跨境企业已经在担心受伤。

而另一边，中国产业链暴露的短板同样真实——中国品牌在欧洲困于中低端、高端突破未成，本土化刚刚起步；上游资源端，一个全球最大的锂云母矿复产还要闯环评关。比亚迪访谈点出的问题，宁德时代的矿点出的程序问题，和欧盟的立法困局本质上是同一类问题：产业竞争已经从成本竞争，升级为体系能力的竞争。

小结

IAA的最终文本大概率是法德妥协的产物——比法国想要的松，比德国希望的紧。对中国新能源产业链而言，这意味着欧洲市场不会关死，但“低成本出海”的窗口正在收窄，本土化、高端化、合规化将从可选项变成必选项。而在国内，从枧下窝复产的程序重启也可以看出，产业链的强韧不只取决于制造能力，也取决于资源、环保、社区关系的精细治理。下一个观察窗口，是今年秋季欧盟立法谈判的结果——那将决定未来五年欧中清洁产业博弈的基准线。